林电共安筑防线 江西探索林电协同治理新路径
访问量： 作者： 来源：中国森林草原防火不一样的游戏体验 更新时间：2026-07-29 11:10:23
江西是全国重点林业省份，森林覆盖率达60.81%，稳居全国第二。全省110千伏及以上输电线路总里程约4.7万公里，林域与电网线路交错分布十分普遍，树木触碰线路引发的各类矛盾问题较为突出。
为破解林电协同治理的痛点堵点，江西省立足本省实际省情，探索打造"政企联动、机制创新、标本兼治"的"林电共安"治理新模式，全方位筑牢林区生态安全、电网运行安全两道防线，实现生态保护、电网安全、民生发展多方共赢。
从"各自为战"到"协同作战"
政企联动凝聚治理合力
做好林电共安工作，关键要破除行业壁垒，推动林业、电力领域协同发力。过去很长一段时间里，林业部门开展护林管护、电力部门落实保电运维往往分头开展工作，双方存在信息闭塞、行动步调不一致的问题。为破解这一痛点，江西坚持以试点先行摸索经验、全域统筹铺开工作、顶层设计强化支撑，落实政企双向联动，开展系统化协同共治。
一是试点先行探索，打造治理样板。全省以试点建设为抓手，积极探索安全保障、生态安全、经济效益相统一的三位一体治理新模式。
2023年，省林业局联合国网江西电力印发《电力线路生物防火林带共建试点方案》，在抚州市东乡区、上饶市弋阳县等地开展先行试点，推进输电线路通道与生物防火林带共建工作。试点实行属地乡镇牵头落实、林业部门提供技术指导、属地电力单位做好配套保障的协作机制，累计建成24处生物防火林带2560亩，总长61.4公里、覆盖29条线路、38个区段，有效降低了输电线路沿线的山火隐患，在保障森林防火安全和电力线路安全运行等方面均取得较好成效，为后续全省全域推广积累了成熟经验。
二是全域统筹推进，构建长效屏障。2025年，省林业局联合国网江西电力印发《江西省电力线路生物防火阻隔带共建三年行动方案》，明确2027年底前全省完成高压电力线路走廊适种区域生物防火阻隔带建设2万亩，2025年、2026年、2027年分别完成建设目标不少于5000亩、7000亩、8000亩。通过量化指标，明确工作任务，定期调度建设进展，形成"目标引领—过程管控—结果问效"的闭环工作链条，推动林电共建从"规划蓝图"加速迈向"攻坚实景"。
三是顶层设计赋能，实现系统共治。为落实责任共同承担、资源协同管护的工作要求，2025年省林业局联合省能源局、国网江西电力印发《江西省"林电共安"攻坚战三年行动实施方案》，压实压细各方主体责任，建立实行责任清单制、任务清单制、督查清单制，建立责任与任务承诺书的"三清单一承诺书"制度，常态化统筹推进树线矛盾整治、防火林带建设、山火隐患排查、应急协同处置等重点工作，实现林业生态保护与电力线路运维深度融合、同步提质增效。
从"被动应对"到"主动治理"
创新机制破解树线矛盾
省内林地与电网线路交错分布，树线矛盾成因复杂、辐射范围广，单纯靠事后末端处置无法实现根源化解。江西立足本省实际工作情况，将治理重心前移，依托机制创新构建隐患全流程闭环治理体系。
一是建立常态化排查整治机制。林业部门与电力部门深化协同联动，常态化开展联合安全宣教、现场巡检、隐患排查与闭环处置工作，规范落实林区输电线路日常巡查、带电检测作业。
依照区域风险等级分级建立隐患台账，严格落实"一问题一登记、一类别一台账、一整改一销号"机制，推动树线矛盾隐患动态清零成为日常工作标准，有力防范线路隐患起火、山火干扰电网供电等安全事故。
2025年全省排查穿越林区输配电线路1068条，穿越林区线路区段长度3616.66千米，发现树线矛盾、设备缺陷、火源隐患等各类隐患2826处，所有隐患已全部整改完毕，治理完成率100%。
二是推行差异化清理与补偿协商机制。针对电力走廊内超高树木清理这类容易产生纠纷的工作难点，江西探索构建"林业部门技术指导、电力企业筹措资金、属地政府统筹协调、林地农户主动参与"的多方协商工作模式，在严守法规底线、筑牢电网安全运行根基的前提下，充分维护林农正当合法权益。依托专业风险评估、落实合理补偿、引导林地改种耐火树种多项举措，妥善化解清障过程中的群众矛盾，把粗放的"硬性砍伐清障"升级为人性化"柔性治理"。
三是建立数智化全流程管控机制。全省建成"AI智能初筛—人工精准复核—平台智能派单—现场闭环处置"全流程数字化工作体系，实现各类预警信息1分钟内直达一线运维终端，隐患处置扁平化、高效化。
林业部门与电力部门信息互通、数据共享，一旦发现危急隐患，双方能够在火情突发时迅速联动，第一时间开展联合勘察与协同扑救，将险情对电网的影响降至最低。近三年，全省电网因山火导致的线路故障率下降50%，数智化防控成效显著，林电安全防控效能大幅提升。
从"生态包袱"到"绿色资产"：
标本兼治实现多方共赢
摒弃传统"单一砍青、被动整改"的粗放治理模式，坚持标本兼治、源头治理，加大政策支持，创新推行"植被置换+防火林建设"综合治理模式，变"防火隔离带"为"绿色增收带"，助力林电共建工作长效、平稳、可持续推进。
一是盘活绿色资源，夯实产业基础。依托全省丰富的油茶特色林业资源与成熟产业基础，对电力廊道内原本长势高大、易燃的乔木植被开展树种优化更替，改种低矮阻燃、具备经济效益的油茶这类本土经济林木。
如广昌县依托全国油茶产业发展示范县的区位优势，把生物防火林带当作油茶产业扩容升级的重要抓手，新建125公顷标准化油茶种植基地，推动防火工程转化为产业增量工程。
二是强化政策支撑，拓展富民路径。加大财政资金扶持力度，生物防火阻隔带共建项目每亩给予补助3342元，其中省级林业专项每亩补助1000元，电力隐患整治专项资金每亩补助2342元。补助资金覆盖整地、种苗、栽植等前期施工环节，切实减轻基层和农户的前期资金负担。
项目落实"谁种植、谁管护、谁受益"的原则，将油茶林产权与收益全部划归村集体和农户，提升村集体和农户收益。
与此同时，将电力线路生物防火阻隔带共建项目纳入《支持引导林业新型经营主体承担林业项目名录（2026版）》，进一步拓展了经营主体参与通道，促进项目质量提升和可持续经营。
三是创新基层实践，探索特色路径。各地按照省级统一部署，结合辖区林地分布、线路走向、隐患特点，因地制宜落地林电共建举措，形成全域协同联动、多点攻坚发力的工作格局。
南昌市坚持"因地制宜科学布局、防火为主兼顾经济、造管并重协同配合"原则，系统推进线路隐患治理和防火林带建设；上高县聚焦树线矛盾治理、野外火源管控、线路隐患排查三大核心工作，健全常态化联防联控体系；武宁县将"林电共安"纳入林业安全生产和森林防火重点考核内容，压实林场、电力施工单位、沿线乡镇的线路保护和防火责任，筑牢基层治理防线。
赣州市线上线下全方位开展林电联合宣传，通过短视频、乡村广播、入户宣讲、警示标牌等多元形式，普及森林防火、电力护线法律法规，营造"人人防火、人人护线、人人参与林电共建"的浓厚氛围。
（责任编辑：陈培）